Perencanaan pembangunan partisipatif dalam upaya membangun masyarakat diperlukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Untuk itu, partisipasi masyarakat lokal sangat ditekankan agar pembangunan dapat terlaksana sesuai dengan kebutuhan masyarakat itu sendiri. Tesis ini membahas tentang perencanaan pembangunan di bidang kesehatan dan pendidikan di Kecamatan Towea Kabupaten Muna. Secara khusus, tesis ini ingin menggambarkan perencanaan partisipatif pembangunan kesehatan dan pendidikan, kendala yang dihadapi serta solusi yang dilakukan dalam mengatasi berbagai kendala tersebut di Kecamatan Towea. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa perencanaan pembangunan yang dilakukan di Kecamatan Towea telah berupaya dilakukan secara partisipatif dengan menghadirkan partisipasi masyarakat dalam memberikan usulan terhadap rencana pembangunan yang akan dilakukan di Kecamatan Towea. Dalam pelaksanaan kegiatan perencanaan pembangunan, masih terdapat sejumlah kendala internal maupun kendala eksternal yang kemudian menghambat perencanaan pembangunan dapat berlangsung partisipatif yang berdampak pada kualitas usulan yang diputuskan di musyawarah perencanaan pembangunan belum dapat menggambarkan kebutuhan pembangunan masyarakat di Kecamatan Towea.