Tulisan ini menganalisis adanya pelemahan institusi lokal dalam implementasi Proyek Strategis Nasional food estate di Kabupaten Humbang Hasundutan, Sumatera Utara. Program yang bertujuan memperkuat ketahanan pangan nasional ini memiliki kecenderungan mengabaikan konteks sosial masyarakat lokal dan pemerintahan lokal. Melalui pendekatan kualitatif berbasis studi literatur dan wawancara mendalam, tulisan ini menunjukkan bahwa peran pemerintah kabupaten dan masyarakat lokal semakin terpinggirkan dalam pengambilan keputusan dan pengelolaan lahan. Menggunakan kerangka teori kelemahan institusi dan aspek motivasi-informasi dari Hindriks. (2022), penelitian ini menunjukkan bahwa ketimpangan akses informasi dan rendahnya motivasi politik berkontribusi terhadap melemahnya peran aktor lokal. Akibatnya, program ini tidak hanya gagal mencapai hasil produksi yang signifikan, tetapi juga menciptakan perubahan fungsi sosial petani, dan potensi hilangnya komoditas lokal seperti andaliman dan kemenyan. Penelitian ini merekomendasikan agar pemerintah pusat mengadopsi pendekatan partisipatif yang mengakui kapasitas dan nilai-nilai institusi lokal untuk mencapai pembangunan pangan yang lebih adil dan berkelanjutan.